中国中国人民中华人民国务院文件令

（第四90号）

　　《中华国民共和国认证承认条例》已2003年8月20日国务院第18次常务集会经由进程，现予宣布，自2003年11月1日起实行。

总理 温家宝

2003年9月3日

中华国民共和国认证承认条例

第一章 总则

第一条　为了标准认证承认勾当，进步产物、办事的品德和操持程度，增进经济和社会的成长，拟定本条例。

第二条　本条例所称认证，是指由认证机构证实产物、办事、操持系统合适相干手艺标准、相干手艺标准的强迫性请求或标准的及格评定勾当。

　　本条例所称承认，是指由承认机构对认证机构、查抄机构、尝试室和处置评审、查核等认证勾当职员的才能和执业资历，予以承认的及格评定勾当。

第三条　在中华国民共和国境内处置认证承认勾当，该当遵照本条例。

第四条　国度实行同一的认证承认监视操持轨制。

　　国度对认证承认任务实行在国务院认证承认监视操持部分同一操持、监视和综合调和下，各有关方面共同实行的任务机制。

第五条　国务院认证承认监视操持部分该当依法对认证培训机构、认证征询机构的勾当增强监视操持。

第六条　认证承认勾当该当遵照客观自力、公然公道、诚笃信誉的准绳。

第七条　国度鼓动勉励同等互利地展开认证承认国际互认勾当。认证承认国际互认勾当不得侵害国度宁静和社会大众好处。

第八条　处置认证承认勾当的机构及其职员，对其所知悉的国度奥秘和贸易奥秘负有失密义务。

第二章　认证机构

第九条　设立认证机构，该当经国务院认证承认监视操持部分核准，并依法获得法人资历后，方可处置核准规模内的认证勾当。

　　未经核准，任何单元和小我不得处置认证勾当。

第十条　设立认证机构，该当合适以下前提：

　　（一）有牢固的场合和须要的举措措施；

　　（二）有合适认证承认请求的操持轨制；

　　（三）注册本钱不得少于国民币300万元；

　　（四）有10名以上响应范畴的专职认证职员。

　　处置产物认证勾当的认证机构，还该当具备与处置相干产物认证勾当相顺应的检测、查抄等手艺才能。

第十一条　设立外商投资的认证机构除该当合适本条例第十条划定的前提外，还该当合适以下前提：

　　（一）外方投资者获得其地点国度或地域承认机构的承认；

　　（二）外方投资者具备3年以上处置认证勾当的营业履历。

　　设立外商投资认证机构的请求、核准和挂号，根据有关外商投资法令、行政律例和国度有关划定操持。

第十二条　设立认证机构的请求和核准法式：

　　（一）设立认证机构的请求人，该当向国务院认证承认监视操持部分提出书面请求，并提交合适本条例第十条划定前提的证实文件；

　　（二）国务院认证承认监视操持部分自受理认证机构设立请求之日起90日内，该当作出是不是核准的决议。触及国务院有关部分职责的，该当收罗国务院有关部分的定见。决议核准的，向请求人出具核准文件，决议不予核准的，该当书面告诉请求人，并申明来由；

　　（三）请求人凭国务院认证承认监视操持部分出具的核准文件，依法操持挂号手续。

　　国务院认证承认监视操持部分该当宣布依法设立的认证机构名录。

第十三条　境外认证机构在中华国民共和国境内设立代表机构，须经核准，并向工商行政操持部分依法操持挂号手续后，方可处置与所隶属机构的营业规模相干的奉行勾当，但不得处置认证勾当。

　　境外认证机构在中华国民共和国境内设立代表机构的请求、核准和挂号，根据有关外商投资法令、行政律例和国度有关划定操持。

第十四条　认证机构不得与行政构造存在好处干系。

　　认证机构不得接管任何能够对认证勾当的客观公道发生影响的帮助；不得处置任何能够对认证勾当的客观公道发生影响的产物开辟、营销等勾当。

　　认证机构不得与认证拜托人存在资产、操持方面的好处干系。

第十五条　认证职员处置认证勾当，该当在一个认证机构执业，不得同时在两个以上认证机构执业。

第十六条　向社会出具具备证实感化的数据和成果的查抄机构、尝试室，该当具备有关法令、行政律例划定的根基前提和才能，并依法经认定后，方可处置响应勾当，认定成果由国务院认证承认监视操持部分宣布。

第三章　认证

第十七条　国度根据经济和社会成长的须要，奉行产物、办事、操持系统认证。

第十八条　认证机构该当根据认证根基标准、认证法则处置认证勾当。认证根基标准、认证法则由国务院认证承认监视操持部分拟定；触及国务院有关部分职责的，国务院认证承认监视操持部分该当会同国务院有关部分拟定。

　　属于认证新范畴，前款划定的部分还没有拟定认证法则的，认证机构能够自行拟定认证法则，并报国务院认证承认监视操持部分备案。

第十九条　任何法人、构造和小我能够志愿拜托依法设立的认证机构遏制产物、办事、操持系统认证。

第二十条　认证机构不得以拜托人未参与认证征询或认证培训等为来由，谢绝供给本认证机构营业规模内的认证办事，也不得向拜托人提出与认证勾当有关的请求或限定前提。

第二十一条　认证机构该当公然认证根基标准、认证法则、免费标准等信息。

第二十二条　认证机构和与认证有关的查抄机构、尝试室处置认证和与认证有关的查抄、检测勾当，该当实现认证根基标准、认证法则划定的法式，确保认证、查抄、检测的完全、客观、实在，不得增添、削减、漏掉法式。

　　认证机构和与认证有关的查抄机构、尝试室该当对认证、查抄、检测进程作出完全记实，归档保存。

第二十三条　认证机构及其认证职员该当实时作出认证论断，并保障认证论断的客观、实在。认证论断经认证职员具名后，由认证机构担任人签订。

　　认证机构及其认证职员对认证成果担任。

第二十四条　认证论断为产物、办事、操持系统合适认证请求的，认证机构该当实时向拜托人出具认证证书。

第二十五条　获得认证证书的，该当在认证规模内操纵认证证书和认证标记，不得操纵产物、办事认证证书、认证标记和相干笔墨、标记，误导公家以为其操持系统已由进程认证，也不得操纵操持系统认证证书、认证标记和相干笔墨、标记，误导公家以为其产物、办事已由进程认证。

第二十六条　认证机构能够自行拟定认证标记，并报国务院认证承认监视操持部分备案。

　　认证机构自行拟定的认证标记的模样形状、笔墨和称号，不得违背法令、行政律例的划定，不得与国度奉行的认证标记不异或类似，不得故障社会操持，不得有损社会品德风气。

第二十七条　认证机构该当对其认证的产物、办事、操持系统实行有用的跟踪查询拜访，认证的产物、办事、操持系统不能延续合适认证请求的，认证机构该当停息其操纵直至撤消认证证书，并予宣布。

第二十八条　为了掩护国度宁静、避免讹诈行动、掩护人体安康或宁静、掩护动植物性命或安康、掩护环境，国度划定相干产物必须颠末认证的，该当颠末认证并标注认证标记后，方可出厂、发卖、入口或在其余运营勾当中操纵。

第二十九条　国度对必须颠末认证的产物，同一产物目次，同一手艺标准的强迫性请求、标准和及格评定法式，同一标记，同一免费标准。

　　同一的产物目次（以下简称目次）由国务院认证承认监视操持部分会同国务院有关部分拟定、调剂，由国务院认证承认监视操持部分宣布，并会同有关方面共同实行。

第三十条　参与目次的产物，必须经国务院认证承认监视操持部分指定的认证机构遏制认证。

　　参与目次产物的认证标记，由国务院认证承认监视操持部分同一划定。

第三十一条　参与目次的产物，触及收支口商品查验目次的，该当在收支口商品查验时简化查验手续。

第三十二条　国务院认证承认监视操持部分指定的处置参与目次产物认证勾当的认证机构和与认证有关的查抄机构、尝试室（以下简称指定的认证机构、查抄机构、尝试室），该当是持久处置相干营业、无不良记实，且已遵照本条例的划定获得承认、具备处置相干认证勾当才能的机构。国务院认证承认监视操持部分指定处置参与目次产物认证勾当的认证机构，该当确保在每参与目次产物范畴最少指定两家合适本条例划定前提的机构。

　　国务院认证承认监视操持部分指定前款划定的认证机构、查抄机构、尝试室，该当事前宣布有关信息，并构造在相干范畴公认的专家组成专家评审委员会，对合适前款划定请求的认证机构、查抄机构、尝试室遏制评审；经评审并收罗国务院有关部分定见后，根据资本公道操纵、公允合作和便利、有用的准绳，在宣布的时候内作出决议。

第三十三条　国务院认证承认监视操持部分该当宣布指定的认证机构、查抄机构、尝试室名录及指定的营业规模。

　　未经指定，任何机构不得处置参与目次产物的认证和与认证有关的查抄、检测勾当。

第三十四条　参与目次产物的出产者或发卖者、入口商，都可自行拜托指定的认证机构遏制认证。

第三十五条　指定的认证机构、查抄机构、尝试室该当在指定营业规模内，为拜托人供给便利、实时的认证、查抄、检测办事，不得迟延，不得轻视、刁难拜托人，不得攫取不妥好处。

　　指定的认证机构不得向其余机构让渡指定的认证营业。

第三十六条　指定的认证机构、查抄机构、尝试室展开国际互认勾当，该当在国务院认证承认监视操持部分或经受权的国务院有关部分对外签订的国际互认和谈框架内遏制。

第四章　承认

第三十七条　国务院认证承认监视操持部分肯定的承认机构（以下简称承认机构），自力展开承认勾当。

　　除国务院认证承认监视操持部分肯定的承认机构外，其余任何单元不得间接或变相处置承认勾当。其余单元间接或变相处置承认勾当的，其承认成果有用。

第三十八条　认证机构、查抄机构、尝试室能够经由进程承认机构的承认，以保障其认证、查抄、检测才能延续、不变地合适承认前提。

第三十九条　处置评审、查核等认证勾当的职员，该当经承认机构注册后，方可处置响应的认证勾当。

第四十条　承认机构该当具备与其承认规模相顺应的品德系统，并成立外部查核轨制，保障品德系统的有用实行。

第四十一条　承认机构根据承认的须要，能够选聘处置承认评审勾当的职员。处置承认评审勾当的职员该当是相干范畴公认的专家，熟习有关法令、行政律例和承认法则和法式，具备评审所须要的杰出品德、专业常识和营业才能。

第四十二条　承认机构拜托别人实现与承认有关的详细评审营业的，由承认机构对评审论断担任。

第四十三条　承认机构该当公然承认前提、承认法式、免费标准等信息。

　　承认机构受理承认请求，不得向请求人提出与承认勾当有关的请求或限定前提。

第四十四条　承认机构该当在宣布的时候内，根据国度标准和国务院认证承认监视操持部分的划定，实现对认证机构、查抄机构、尝试室的评审，作出是不是赐与承认的决议，并对承认进程作出完全记实，归档保存。承认机构该当确保承认的客观公道和完全有用，并对承认论断担任。

　　承认机构该当向获得承认的认证机构、查抄机构、尝试室颁发承认证书，并宣布获得承认的认证机构、查抄机构、尝试室名录。

第四十五条　承认机构该当根据国度标准和国务院认证承认监视操持部分的划定，对处置评审、查核等认证勾当的职员遏制查核，查核及格的，予以注册。

第四十六条　承认证书该当包含承认规模、承认标准、承认范畴和有用刻日。

　　承认证书的格局和承认标记的模样形状须经国务院认证承认监视操持部分核准。

第四十七条　获得承认的机构该当在获得承认的规模内操纵承认证书和承认标记。获得承认的机构不妥操纵承认证书和承认标记的，承认机构该当停息其操纵直至撤消承认证书，并予宣布。

第四十八条　承认机构该当对获得承认的机构和职员实行有用的跟踪监视，按期对获得承认的机构遏制复评审，以考证其是不是延续合适承认前提。获得承认的机构和职员不再合适承认前提的，承认机构该当撤消承认证书，并予宣布。

　　获得承认的机构的从业职员和首要担任人、举措措施、自行拟定的认证法则等与承认前提相干的环境发生变更的，该当实时奉告承认机构。

第四十九条　承认机构不得接管任何能够对承认勾当的客观公道发生影响的帮助。

第五十条　境内的认证机构、查抄机构、尝试室获得境外承认机构承认的，该当向国务院认证承认监视操持部分备案。

第五章　监视操持

第五十一条　国务院认证承认监视操持部分能够采用构造同业评断，向被认证企业收罗定见，对认证勾当和认证成果遏制抽查，请求认证机构和与认证有关的查抄机构、尝试室报告营业勾当环境的体例，对其遵照本条例的环境遏制监视。发明有违背本条例行动的，该当实时查处，触及国务院有关部分职责的，该当实时传递有关部分。

第五十二条　国务院认证承认监视操持部分该当重点对指定的认证机构、查抄机构、尝试室遏制监视，对其认证、查抄、检测勾当遏制按期或不按期的查抄。指定的认证机构、查抄机构、尝试室，该当按期向国务院认证承认监视操持部分提交报告，并对报告的实在性担任；报告该当对处置参与目次产物认证、查抄、检测勾当的环境作出申明。

第五十三条　承认机构该当按期向国务院认证承认监视操持部分提交报告，并对报告的实在性担任；报告该当对承认机构履行承认轨制的环境、处置承认勾当的环境、从业职员的任务环境作出申明。

　　国务院认证承认监视操持部分该当对承认机构的报告作出评估，并采用查阅承认勾当档案材料、向有关职员领会环境等体例，对承认机构实行监视。

第五十四条　国务院认证承认监视操持部分能够根据认证承认监视操持的须要，就有关事变扣问承认机构、认证机构、查抄机构、尝试室的首要担任人，查询拜访领会环境，赐与正告，有关职员该当主动共同。

第五十五条　省、自治区、直辖市国民当局品德手艺监视部分和国务院品德监视查验检疫部分设在处所的收支境查验检疫机构，在国务院认证承认监视操持部分的受权规模内，遵照本条例的划定对认证勾当实行监视操持。

　　国务院认证承认监视操持部分受权的省、自治区、直辖市国民当局品德手艺监视部分和国务院品德监视查验检疫部分设在处所的收支境查验检疫机构，统称处所认证监视操持部分。

第五十六条　任何单元和小我对认证承认守法行动，有权向国务院认证承认监视操持部分和处所认证监视操持部分告发。国务院认证承认监视操持部分和处所认证监视操持部分该当实时查询拜访处置，并为告发人失密。

第六章　法令义务

第五十七条　未经核准私行处置认证勾当的，予以取消，处10万元以上50万元以下的罚款，有守法所得的，充公守法所得。

第五十八条　境外认证机构未经核准在中华国民共和国境内设立代表机构的，予以取消，处5万元以上20万元以下的罚款。

　　经核准设立的境外认证机构代表机构在中华国民共和国境内处置认证勾当的，责令更正，处10万元以上50万元以下的罚款，有守法所得的，充公守法所得；情节严峻的，撤消核准文件，并予宣布。

第五十九条　认证机构接管能够对认证勾当的客观公道发生影响的帮助，或处置能够对认证勾当的客观公道发生影响的产物开辟、营销等勾当，或与认证拜托人存在资产、操持方面的好处干系的，责令破产整理；情节严峻的，撤消核准文件，并予宣布；有守法所得的，充公守法所得；组成犯法的，依法究查刑事义务。

第六十条　认证机构有以下景象之一的，责令更正，处5万元以上20万元以下的罚款，有守法所得的，充公守法所得；情节严峻的，责令破产整理，直至撤消核准文件，并予宣布：

　　（一）超越核准规模处置认证勾当的；

　　（二）增添、削减、漏掉认证根基标准、认证法则划定的法式的；

　　（三）未对其认证的产物、办事、操持系统实行有用的跟踪查询拜访，或发明其认证的产物、办事、操持系统不能延续合适认证请求，不实时停息其操纵或撤消认证证书并予宣布的；

　　（四）聘请未经承认机构注册的职员处置认证勾当的。

　　与认证有关的查抄机构、尝试室增添、削减、漏掉认证根基标准、认证法则划定的法式的，遵照前款划定惩罚。

第六十一条　认证机构有以下景象之一的，责令期限更正；过期未更正的，处2万元以上10万元以下的罚款：

　　（一）以拜托人未参与认证征询或认证培训等为来由，谢绝供给本认证机构营业规模内的认证办事，或向拜托人提出与认证勾当有关的请求或限定前提的；

　　（二）自行拟定的认证标记的模样形状、笔墨和称号，与国度奉行的认证标记不异或类似，或故障社会操持，或有损社会品德风气的；

　　（三）未公然认证根基标准、认证法则、免费标准等信息的；

　　（四）未对认证进程作出完全记实，归档保存的；

　　（五）未实时向其认证的拜托人出具认证证书的。

　　与认证有关的查抄机构、尝试室未对与认证有关的查抄、检测进程作出完全记实，归档保存的，遵照前款划定惩罚。

第六十二条　认证机构出具子虚的认证论断，或出具的认证论断严峻失实的，撤消核准文件，并予宣布；对间接担任的主管职员和负有间接义务的认证职员，撤消其执业资历；组成犯法的，依法究查刑事义务；形成侵害的，认证机构该当承当响应的补偿义务。

　　指定的认证机构有前款划定的守法行动的，同时撤消指定。

第六十三条　认证职员处置认证勾当，不在认证机构执业或同时在两个以上认证机构执业的，责令更正，赐与遏制执业6个月以上2年以下的惩罚，仍不更正的，撤消其执业资历。

第六十四条　认证机构和与认证有关的查抄机构、尝试室未经指定私行处置参与目次产物的认证和与认证有关的查抄、检测勾当的，责令更正，处10万元以上50万元以下的罚款，有守法所得的，充公守法所得。

　　认证机构未经指定私行处置参与目次产物的认证勾当的，撤消核准文件，并予宣布。

第六十五条　指定的认证机构、查抄机构、尝试室超越指定的营业规模处置参与目次产物的认证和与认证有关的查抄、检测勾当的，责令更正，处10万元以上50万元以下的罚款，有守法所得的，充公守法所得；情节严峻的，撤消指定直至撤消核准文件，并予宣布。

　　指定的认证机构让渡指定的认证营业的，遵照前款划定惩罚。

第六十六条　认证机构、查抄机构、尝试室获得境外承认机构承认，未向国务院认证承认监视操持部分备案的，赐与正告，并予宣布。

第六十七条　参与目次的产物未经认证，私行出厂、发卖、入口或在其余运营勾当中操纵的，责令更正，处5万元以上20万元以下的罚款，有守法所得的，充公守法所得。

第六十八条　承认机构有以下景象之一的，责令更正；情节严峻的，对首要担任人和负有义务的职员罢免或解职：

　　（一）对不合适承认前提的机构和职员予以承认的；

　　（二）发明获得承认的机构和职员不合适承认前提，不实时撤消承认证书，并予宣布的；

　　（三）接管能够对承认勾当的客观公道发生影响的帮助的。

　　被罢免或解职的承认机构首要担任人和负有义务的职员，自被罢免或解职之日起5年内不得处置承认勾当。

第六十九条　承认机构有以下景象之一的，责令更正；对首要担任人和负有义务的职员赐与正告：

　　（一）受理承认请求，向请求人提出与承认勾当有关的请求或限定前提的；

　　（二）未在宣布的时候内实现承认勾当，或未公然承认前提、承认法式、免费标准等信息的；

　　（三）发明获得承认的机构不妥操纵承认证书和承认标记，不实时停息其操纵或撤消承认证书并予宣布的；

　　（四）未对承认进程作出完全记实，归档保存的。

第七十条　国务院认证承认监视操持部分和处所认证监视操持部分及其任务职员，滥用权柄、秉公作弊、玩忽职守，有以下行动之一的，对间接担任的主管职员和其余间接义务职员，依法赐与升级或罢免的行政惩罚；组成犯法的，依法究查刑事义务：

　　（一）不根据本条例划定的前提和法式，实行核准和指定的；

　　（二）发明认证机构不再合适本条例划定的核准或指定前提，不撤消核准文件或指定的；

　　（三）发明指定的查抄机构、尝试室不再合适本条例划定的指定前提，不撤消指定的；

　　（四）发明认证机构和与认证有关的查抄机构、尝试室出具子虚的认证和与认证有关的查抄、检测论断或出具的认证和与认证有关的查抄、检测论断严峻失实，不予查处的；

　　（五）发明本条例划定的其余认证承认守法行动，不予查处的。

第七十一条　捏造、冒用、生意认证标记或认证证书的，遵照《中华国民共和国产物德量法》等法令的划定查处。

第七十二条　本条例划定的行政惩罚，由国务院认证承认监视操持部分或其受权的处所认证监视操持部分根据各自职责实行。法令、其余行政律例还有划定的，遵照法令、其余行政律例的划定履行。

第七十三条　认证职员自被撤消执业资历之日起5年内，承认机构不再受理其注册请求。

第七十四条　认证机构未对其认证的产物实行有用的跟踪查询拜访，或发明其认证的产物不能延续合适认证请求，不实时停息或撤消认证证书和请求其遏制操纵认证标记给花费者形成丧失的，与出产者、发卖者承当连带义务。

第七章　附则

第七十五条　药品出产、运营企业品德操持标准认证，尝试植物品德及格认证，兵工产物的认证，和处置兵工产物校准、检测的尝试室及其职员的承认，不合用本条例。

　　遵照本条例经核准的认证机构处置矿山、风险化学品、烟花爆竹出产运营单元操持系统认证，由国务院宁静出产监视操持部分连系宁静出产的特别请求构造；处置矿山、风险化学品、烟花爆竹出产运营单元宁静出产综合评估的认证机构，经国务院宁静出产监视操持部分保举，方可获得承认机构的承认。

第七十六条　认证承认免费，该当合适国度有关价钱法令、行政律例的划定。

第七十七条　认证培训机构、认证征询机构的操持方法由国务院认证承认监视操持部分拟定。

第七十八条　本条例自2003年11月1日起实行。1991年5月7日国务院宣布的《中华国民共和国产物德量认证操持条例》同时废除。